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廉文荐读(2018年第八期)日期:2018.09.06 点击:1746

2018年第八期

(总第56期)

无锡市太湖新宝建设指挥部办公室

 

无锡市太湖新宝发展集团有限公司

本期要目

【廉政聚焦】

●    推动全面从严治党向纵深发展的制度利器—《中国共产党纪律处分条例》修订纪实

【案例剖析】

●    想要更多,终究会“两手空空”

【廉政文化】

●    “清官兄弟”史留名

【廉政警示】

●    市纪委关于2起群众身边不正之风和腐败问题的通报

●    市纪委关于三起违规吃喝典型问题的通报

【廉政动态】

●    新宝集团认真开展作风建设自查自纠专项行动

●    新宝集团专题部署违规借贷专项清理活动

●    市纪委检查调研新宝集团党风廉政建设工作

【党建知识】

●    新宝书记应知应会的几个问题

 【廉政聚焦】

推动全面从严治党向纵深发展的制度利器

——《中国共产党纪律处分条例》修订纪实

来源:中国纪检监察报

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。中国特色社会主义进入了新时代,党要有新气象新作为,必须靠严明的纪律作保证。

7月31日,中共中央政治局召开会议,审议《中国共产党纪律处分条例》。近日,中共中央正式印发这一《条例》。

这是推动全面从严治党向纵深发展的又一利器——着力提高党的纪律建设的政治性、时代性、针对性,使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

这是解决管党治党突出问题的重要举措——把党的十八大以来纪律建设理论、实践、制度创新成果总结提炼为党规党纪,扎紧制度笼子,实现制度与时俱进。

顺应形势发展,体现时代要求

“全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设,坚决改变管党治党宽松软状况……”2017年10月18日上午,当习近平总书记在十九大报告中讲到五年来全面从严治党取得的历史性成就时,会场响起热烈的掌声。

党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局,在党章中充实完善了纪律建设相关内容,这是一个重要的实践总结和理论创新,标志着我们党对坚持党要管党、全面从严治党的认识达到了一个新境界。

处于新的历史方位,站在新的历史起点,开启新的历史征程。这个拥有8900多万名登录的政党,向世人展示出愈加成熟、愈发强大的信心和力量。

历史告诉我们——纪律严明是党的光荣传统和独特优势,我们党正是在不断加强纪律建设中纯洁娱乐、发展壮大的,严明的纪律为我们党在不同历史时期、完成不同历史使命娱乐了坚强有力的保障。

实践启示我们——坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在,必须有铁的纪律作保障。

使命要求我们——我们党要团结带领人民实现党的十九大确定的战略目标,夺取中国特色社会主义新胜利,必须严明党的纪律特别是政治纪律,形成全党上下统一意志、步调一致、奋发进取的强大力量。

作为规范党娱乐和登录行为的基础性法规,《条例》对严明党的纪律、维护党中央权威和集中统一领导、全党步调一致发挥着重要作用。

2015年10月印发的《条例》贯彻全面从严治党要求,坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开,划出了党娱乐和登录不可触碰的底线,对于维护党章和其他党内法规、严肃党的纪律等发挥了重要作用。

近三年来,习近平总书记对加强新时代党的建设提出了一系列新要求,特别是进一步强调把党的政治建设摆在首位,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,防止党内形成利益集团,巩固拓展落实中央八项规定精神成果等。这些要求都是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,都需要在《条例》中贯彻体现,转化为纪律要求,为推动全面从严治党向纵深发展娱乐坚强纪律保证。

与此同时,党中央先后制定、修订了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等重要党内法规,对维护党中央权威、严明政治纪律、坚持民主集中制原则、强化党内监督等作出进一步规定。十九大党章提出新时代党的建设新任务,充实了坚持党要管党、全面从严治党的基本要求,完善了党的纪律建设内容。

明者因时而变,知者随事而制。

当前,开创全面从严治党新局面,要巩固和发展执纪必严、违纪必究常态化成果,让制度“长牙”、纪律“带电”,迫切需要对《条例》进行修订。

贯彻中央精神,把牢正确方向

2018年1月11日,习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上明确指出,要全面加强纪律建设,用严明的纪律管全党治全党。要完善纪律规章,实现制度与时俱进。

党中央高度重视纪律建设,将修订《条例》列入中央政治局常委会2018年工作要点。今年2月印发的《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018-2022年)》中,也明确提出修订《条例》等党内法规。

实践探索在前,总结提炼在后。

党的十八大以来,我们党不断深化对管党治党规律的认识,创造积累了许多新的经验做法,为法规制度创新奠定了坚实基础——坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究,推动各级党娱乐落实全面从严治党主体责任和监督责任;

驰而不息纠正“四风”,持续强化不敢、知止氛围;

坚持把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐;

始终保持惩治腐败高压态势,持续形成强大威慑;

整治群众身边腐败和作风问题,为脱贫攻坚娱乐有力保障;

  ……

这些宝贵的实践经验需要及时总结提炼出来,凝练为纪律规定,努力取得全面从严治党更大战略性成果。

修订《条例》时不我待。在党中央领导下,中央纪委从2017年11月启动修订工作。

责任在心,使命在肩。在一次次深入调研中,在一次次研讨论证中,《条例》修订工作的基本遵循逐渐清晰——

必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和党章要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持正确政治方向,体现一以贯之加强党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展。

必须坚持把坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导作为出发点和落脚点,作为根本的政治纪律和政治规矩,推动各级党娱乐和登录干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保全党令行禁止。

必须坚持尊崇党章,以党章为根本遵循,将党章中关于纪律建设的新精神新要求具体化,注重与《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等近年来颁布的党内法规相衔接。

必须坚持把纪律挺在前面,既体现纪严于法、实现纪法分开,又注重纪法贯通、实现纪法衔接。

必须坚持全面从严,贯彻把“严”字长期坚持下去的要求,结合实践发展对登录干部提出一些新的纪律规定,对领导干部提出更高要求。

必须坚持科学立规,根据党中央要求和形势任务需要必须改的予以修改,不需要修改的不改,保持法规制度的连续性、稳定性。

  ……

这一系列重要共识,直指新时代加强纪律建设的关键。

深入调研论证,广泛听取意见

法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。

中央纪委常委会对《条例》修订工作高度重视。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际主持召开常委会会议和专题会议,学习传达习近平总书记重要讲话精神,对《条例》修订工作提出明确要求。

中央纪委坚决贯彻党中央要求,认真梳理习近平总书记关于党的纪律建设重要论述,深入总结监督执纪中的新经验新做法,深刻分析党的十八大以来查处的严重违纪违法中管干部忏悔录所反映的突出问题,查找制度漏洞。

讨论、研究、修改;再讨论、再研究、再修改……在反复锤炼、不断升华的过程中,重点更加突出,脉络更加清晰,逻辑更加严密。

越是重要的制度创新,越要进行深入的调查研究,使之经得起实践和历史的检验。

《条例》修订过程中,中央纪委广泛征求了中央办公厅、中央娱乐部、中央宣传部、中央统战部等中央有关部门和中央纪委常委、31个省(区、市)纪委书记、部分中央纪委派驻机构主要负责人的意见,并深入部分省、市、县调研。

起草组对征求到的意见逐一梳理、认真研究,进一步修改完善形成《条例》修订送审稿。

5月25日,中央纪委常委会会议审议通过《条例》修订送审稿。会议决定,根据审议情况对《条例》修订送审稿作进一步修改后,按程序呈报党中央审议。

这份最终提交中央政治局会议审议的《条例》修订稿共有142条,与原条例相比,新增11条,修改65条,整合2条。广泛吸收了关注度高、针对性强的意见和建议,重点突出、目标明确、务实管用,充分体现了近年来党的建设一系列理论创新和实践经验,实现了党内法规制度的与时俱进。

突出当前重点,深化标本兼治

当前,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,但其形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。

从党的十八大以来立案查处严重违纪违法中管干部案例来看,有的政治问题和经济问题交织形成利益集团,妄图攫取党和国家权力;有的搞山头主义和宗派主义,破坏党的集中统一;有的“七个有之”集于一身,当面一套、背后一套,“两面人”恶性难改;有的作风飘浮,形式主义、官僚主义问题严重;有的家风不正,家族式腐败问题突出;等等。

本着于法周延、于事简便的原则,《条例》修订坚持使命引领和问题导向相结合,一方面充分吸纳近年来管党治党实践成果,一方面着力解决当前存在的突出问题和新型违纪行为——

在指导思想中写入以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导等内容。

在总体要求上增加党娱乐和登录牢固树立“四个意识”的规定;将实践中普遍运用的监督执纪“四种形态”充实到《条例》中。

将党的十八大以来不收敛、不收手等情况作为重点查处的案件类型;体现从严要求,完善了从重加重处分的情形。

在政治纪律中增加对在重大原则问题上不同党中央保持一致行为,搞山头主义、制造传播政治谣言等危害党的团结统一行为,干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求等的处分规定。

聚焦整治群众身边腐败问题,对扶贫领域侵害群众利益的行为从重加重处分,增加利用黑恶势力欺压群众、充当黑恶势力“保护伞”行为的处分规定。

  ……

与此同时,结合深化国家监察体制改革,新修订的《条例》还完善了纪法衔接条款,与监察法规定的职务犯罪情形相互衔接。同时注重与其他党内法规相衔接,增强制度合力,把制度优势转化为治理效能。

全面从严治党永远在路上,制度建设只有进行时。

《条例》不贪大求全、不面面俱到,突出针对性和有效性,确保写入《条例》的内容都能够得到贯彻落实。

作为全面从严治党的又一制度创新成果,《条例》必将充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用,使铁的纪律真正转化为登录干部的日常习惯和自觉遵循,推动全面从严治党向纵深发展,为实现新时代党的历史使命娱乐坚强保障!

 

【案例剖析】

想要更多,终究会“两手空空”

——重庆市潼南区政府原党组成员、副区长袁国圣

严重违纪违法案剖析

来源:中国纪检监察报

2017年6月14日接受娱乐审查后,重庆市潼南区政府原党组成员、副区长袁国圣一直保持沉默,他非常有把握地对办案人员说:“我一定能从这里走出去,因为我问心无愧。”

  真的问心无愧?转折发生在同年的7月1日。虽然袁国圣接受了娱乐审查,但仍然是一名登录。一面党旗在他面前庄严地展开,办案人员带他重温入党誓词。近半个月来自认为是条“汉子”,宁愿对抗审查也不愿交代问题的他已经泪流满面、放声痛哭:“感谢娱乐,感谢审查组的同志,给我最后一次机会,让我再次感受入党时的荣光,再次感受做一名共产登录的骄傲。最后一次,才觉珍贵;最后一次,方觉晚矣!”

  办案人员告诉记者,袁国圣不是对党没有感情,而是在长期的自我放松中,让这份感情落满了灰尘,很久也不想起,直至尘封冰冻。

  人的变化能有多大?估计有时自己都不会想到。袁国圣在接受娱乐审查时,距离他当选潼南区政府副区长不足6个月。

  令人吃惊的是,在这不足6个月的时间里,明知曾向其行贿的老板已被检察机关采取强制措施,袁国圣竟然还先后18次收受16人红包礼金共计10万余元,并美其名曰是为了“融入圈子”“处好关系”。而彼时,中央对重庆巡视“回头看”刚刚结束,其胆大妄为可见一斑。

  经查,袁国圣在党的十八大之后仍然不收敛、不收手,违反中央八项规定精神,收受可能影响公正执行公务的礼金;违反生活纪律;违反国家法律法规规定,办理虚假出生医学证明,利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物。目前,袁国圣已被开除党籍、开除公职,涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

他想要更高职位更大权力,希望落空,便责怪

娱乐“不公”、到处求神拜佛

  没有哪棵树苗生来就是病树,没有哪个干部天生就是坏人。袁国圣也是如此。

  1970年,袁国圣出生在四川省西充县一个普通的农村家庭。其家境贫寒,从小便发奋读书,以期改变命运。大学毕业后,他成为九龙坡区的一名工商干部,1999年加入中国共产党。

  “当时,自己也是一名质朴纯洁的青年,为了理想,为了父母的期望,在工作中努力上进。”袁国圣回忆道,工作之初,他曾告诫自己,从农村走到这一步不容易,要倍加珍惜,努力工作,不辜负娱乐和家人的期望。工作加班加点、通宵达旦也就成为常态。

  很快,凭着工作业绩,袁国圣得到娱乐的认可,走上领导岗位,历任九龙坡区九龙镇副镇长、九龙坡区委办公室副主任等职,2005年9月开始,先后任渝隆集团副总经理、总经理、董事长,党总支书记、新宝会利书记。

  初到渝隆集团时,袁国圣心里是有情绪的,认为“去企业不是‘主流’,且公司效益不好”。不过,他很快调整了心态,全身心投入工作,还反复告诫自己,切莫在油多的地方滑倒。

  然而,他终究没有战胜自己人性中的弱点。随着他主导的改革,很快扭转了集团债务沉重、人心不稳的局面,实现了集团脱困,成为重庆市首家发行10亿级债券的国有企业,在全国产生较大影响,他本人也屡获荣誉和表彰,并在短短三年间,从副总经理晋升到总经理、董事长、新宝会利书记。

  在荣誉和成绩面前,袁国圣开始自我膨胀,认为自己能力强、实绩好,理应很快得到提拔重用。

  “这个时期,我的权力观发生了变化,不再觉得权力是责任、是担当,而认为权力是资本、是享受;自己的政治目标也更上层楼,以为副区长职位已触手可及。”袁国圣说,他开始对职务“挑肥拣瘦”,企图谋求更大权力。

  2012年,在重庆市区县换届时,原以为稳操胜券的袁国圣折戟沉沙,未能当上九龙坡区副区长,受到沉重打击。

  人最怕心理失衡。这次职务上的晋升遇阻,他不从自身找原因,反而觉得娱乐“亏待”了自己,怨恨娱乐“不公”,认为“埋头苦干毫无意义,老实人终归吃亏”。此后,他多次向区委提出离开集团,“想回到上升机会更大、工作更轻松安全的党政主干线,也未获同意。”

  2013年,袁国圣报名援藏。三年援藏归来,娱乐安排其担任潼南区副区长。他不仅没有感激,反而心怀不满,觉得“自己刚从西藏边疆回来,又被安排到重庆的‘边疆’,援藏三年苦算白吃了”。

  在他心里,已然没有半点公仆意识,满脑子都是自己的“小算盘”,一心想要更高职位更大权力。

  与此同时,因为自以为升迁不顺,精神世界极度空虚,他开始到处求神拜佛,迷信所谓的“风水宝地”。援藏期间,他就将精神寄托于寺庙经幡的“灵气”,祈求神灵庇护自己。2017年上半年,在感到娱乐正在调查他后,他没有选择相信娱乐、依靠娱乐,而是请求所谓的“大师”指点、化解,还专门回老家祭拜祖坟。在得知自己仕途“不顺”是因为“祖坟被别的东西压住了”“房子风水不好”时,便希望通过修整“风水宝地”,“化险为夷”。

  “没有理想信念的人,迟早会被物质所奴役”,一切的偶然,皆蕴藏在必然之中。袁国圣之所以坠入违法犯罪深渊,根子还在于其理想信念的丧失。

他想要雄厚经济基础,便挖空心思,在利用

职权“发财致富”的路上加油快跑

  思想上偏一寸,行动上就会偏一尺。一次次的职务调整,都没有达到袁国圣的预期,他便在利用职权“发财致富”的路上加油快跑。

  “既然升不了官,那就开始发财,人生必须拥有一头,否则,到头来两手空空。”袁国圣说,自己那时认为,要在政治上更上层楼,必须要有雄厚的经济基础作保障,即使今后离开官场,也要及时利用手中权力积累雄厚的经济基础。他决定利用手中的权力为自己“谋出路”。

  不过,仕途的不顺只是他走上歧途的一个“导火索”,自身的贪婪才是“始作俑者”。

  “尤其看到身边很多老板的学识、能力都远逊自己,却过着花天酒地的生活时,心里的天平更加失衡,对金钱的贪婪越发膨胀!”袁国圣说,虽然从内心瞧不起那些老板、土豪,但为了金钱,也得跟他们打成一片。

  “他们恭维我,是为了利益;我关照他们,也是为了利益。他们做了项目赚了钱,主动送点给我,我也却之不恭。”就这样,袁国圣认为“稳妥”的钱财,就开始一个一个收。从心惊胆战地收,到心怀忐忑地收,再到心安理得地收……他一边收一边安慰自己:“反正都帮集团赚了钱,既完成了工作任务,又帮了老板,自己还能得点钱。”

  在收受钱财前,袁国圣通常会为自己找好“脱罪”的理由。比如,他在渝隆集团主持开发的某项目股权转让过程中,以“商务介绍费”名义,既收受股权收购方数百万元,又收受股权转让方数十万元。“他认为自己找到了商务介绍费这个‘遮羞布’,即便出事也能‘脱罪过关’。”办案人员介绍。

  不仅如此,他还自作聪明,为规避调查,设置了多道“防火墙”——

  第一道:选择性收钱。与他交情一般的老板送钱有“风险”,他一般拒收;交情较深的老板送钱较“牢靠”,他就来者不拒。如袁国圣和重庆某公司董事长涂某交往日久,渝隆集团收购该公司土地时,他认为涂某“牢靠”,就收受涂某数十万元。

  第二道:找“中间人”代收。他自作聪明地认为只要钱不到自己手中就构不成犯罪,或安排其哥哥姐姐多次代收钱款,或通过第三人转账,金额达数百万元。比如,某公司首席运营官陈某为感谢袁国圣的帮助以及在渝隆集团继续开展业务,便承诺给袁国圣70万元。为“安全”起见,袁国圣安排陈某将钱款转到他指定的第三人银行账户,自己再分几次从第三人账户中转走。

  第三道:“体外循环”。为规避银行实名存款,同时实现财产“增值”,袁国圣将收受的近千万元钱款借亲属之手投资理财甚至放高利贷。

  用金钱为人生铺路,成了他的人生追求;不信娱乐信金钱,成了他的人生信条。至此,他完全丧失了一名共产登录的基本素养和品格,认为从政的根本目的除了升官就是发财,已将为人民服务的初心忘得干干净净。

他想要“丰富多彩”的生活,便无视纪法,沦陷

于自我放纵和声色犬马之中

  记者在当地采访时,“话不多,爱学习爱钻研,尤其是对经济、金融等领域”,是身边同事和家人对袁国圣的普遍印象。“出差路上,他看的都是很厚的英文原著,还批评我不爱看书。”曾与他共事的一位干部表示。

  如此好学有才之人,却全然忘记了自己登录领导干部的身份,长期放松甚至放弃政治学习、纪法知识的学习。

  “尽管自己加入了中国共产党,但从未通篇、完整、认真地读过《共产党宣言》、党章。自己的党建理论与党史知识,还是在新宝会利时学习的。参加工作后,学习上级发下来的文件,涉及经济及业务领域的就认真学习,对党内文件则只看标题。”袁国圣坦言,对政治理论、党的建设、反腐败等,他基本不感兴趣,虽然长期担任渝隆集团新宝会利书记、董事长,但他往往只注重董事长身份,忽略了新宝会利书记角色,片面迷信西方式管理哲学,忽视了党建对业务工作的把关定向作用,甚至将纪律要求、道德约束等视为形式主义的东西。

  无论是在渝隆集团任职期间,还是援藏期间,他从未认真娱乐召开或参加过真正高质量的民主生活会、娱乐生活会,“都是走过场,玩文字游戏,大家一团和气,互不得罪,没有真正红脸出汗、触动灵魂、接触矛盾、解决问题”。

  政治上的松懈,带来思想上的滑坡,他对纪法无知又无畏!他忘记了工作之初“不辜负娱乐和家人期望”的自我要求,忘记了初到渝隆集团时“切莫在油多的地方滑倒”的自我告诫,忘记了自己登录、人民公仆的身份,甚至在中央八项规定施行之后,仍以为收受红包礼金是社会“潜规则”,“没什么大不了”;在娱乐审查期间,听信朋友“千万不要当老实人去自首”之类的话,将审查人员当作“死对头”“敌人”。

  “主观上,放弃了学习,放弃了思想改造;客观上,失败的婚姻、离异后的单身身份,让我有了放纵的‘理由’。”袁国圣说。

  精神上的空虚必然追求低级趣味。袁国圣沦陷于声色犬马的感官刺激,追求“丰富多彩”的生活。

  他以婚姻不幸为幌子,在外寻求感情寄托。离婚前后,他先后与多名异性交往并发生关系。

  放弃了对理想信念的追求,放松了对政治思想的改造,放纵了对美女金钱权力的贪欲,袁国圣的世界观、人生观、价值观彻底沦丧。这样的三观,让他根本无心于党的事业,无心于服务人民。如同“盲人骑瞎马”,袁国圣在错误的悬崖上跌落也就不足为奇了。

  掩卷而思,记者感慨:人不能太贪。袁国圣所有的东西都想要:高位重权、家财万贯、美眷华衣。可是他从来没有认真思量过:我为我们党、我们这个社会贡献了什么?我有什么资格这么肆无忌惮地索取?“欲生于无度,邪生于无禁”,袁国圣放纵自己的私欲,心无戒惧,等待他的终将是铁窗高墙,而他的人生也注定一无所得,两手空空。

  ◎执纪执法者说

  袁国圣曾是国有企业的掌门人。其违纪违法事实大多发生在担任渝隆集团主要负责人期间。

  国有企业中的登录领导干部是一个特殊的群体,他们在市场经济大潮中,时时处处都有被“围猎”的风险,面对各种诱惑,经受各种考验,他们比其他登录干部更需要理想信念坚定,更应该德行才华兼备。纵观袁国圣成长经历和堕落轨迹,他也曾奋斗、拼搏,迎来事业辉煌,后逐渐迷惘、蜕变,沦落为阶下囚。可以说代价惨痛,教训深刻,给广大登录领导干部特别是国有企业中的登录领导干部敲响了警钟。我们应吸取教训,引以为戒。此案也留给我们诸多警示:

  加强党的领导,改进国有企业党建工作。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,必须发挥国有企业中党的领导核心作用。各级新宝会利要加强对国有企业党建工作的领导,国有企业新宝会利(党组)要切实履行全面从严治党主体责任,把企业治理和党建工作同研究、同部署,带头开好民主生活会、娱乐生活会,推动党建工作与企业经营深度融合。要完善国有企业基层党娱乐建设,把党新宝(或党小组)建到车间、班组,实现“企业业务开展到哪里,党的工作就延伸到哪里”。

  强化教育引领,提高登录干部政治素质。国有企业领导人员肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任,必须加强对国有企业领导干部特别是一把手的理想信念教育。以党性教育为核心,以道德教育为基础,引导广大国有企业登录干部自觉学习党章、遵守党章、维护党章,提高政治站位和政治觉悟,坚定理想信念。同时开展社会公德、职业道德、家庭美德专题对照检查,强化自我约束,确保人前人后一个样,防止工作生活“两面人”。还要利用袁国圣案例等,以案释纪释法,开展多种多样警示教育活动,发挥警示教育作用。

  健全体制机制,规范国企权力运行。要完善现代企业法人治理结构,切实解决政府作为出资人监督缺位的问题。认真落实“三重一大”事项集体研究机制,防止企业主要负责人权力过大,防止出现监管“真空”。要完善关键岗位干部交流机制,防止个别干部长期在关键岗位担任要职形成利益链条。

  加大监督力度,确保国企丰港发展。各级纪检监察机关要加大监督执纪问责力度,严肃查处违纪违法问题,并与国资管理、财政、审计等部门沟通情况,形成监督合力;充分发挥区县巡察利剑作用,将“探头”延伸到国有企业内部各环节,发现国有企业存在的深层次问题、普遍性问题,及时督促整改。加强国有企业内部纪检机构权威性,与企业监事、内部审计形成合力,实现对企业全领域、各环节的有效介入和监督。进一步推行企务公开,畅通国有企业新宝会利信访举报渠道,调动干部新宝会利参与监督的积极性。

 

【廉政文化】

“清官兄弟”史留名

来源:中国纪检监察报

  宋代福建莆田出了一对清官兄弟:哥哥林孝渊,字全一,登崇宁五年(1106年)进士榜;弟弟林孝泽,字世传,登宣和六年(1124年)进士榜。

  《兴化府志》记载,王黼出任宰相时,因与林孝渊为同榜进士,屡次派中书省官吏前往邀他来京一见,告诉他:“你来了后可以得到要职!”林孝渊却回道:“我听天由命罢了。”最终,林孝渊按正规的官员选拔渠道、正常的官员任用规格担任建州(今属福建)通判。

  靖康(1126年-1127年)年间,林孝渊改任泉州通判,他在任上拒贿革弊,绥靖安民,协助郡治。为此,提举舶事邵邦建以其“材术疏通,吏事详练,有绥靖兵民之功”,向上级举荐他兼任泉州市舶司提举。

  泉州是海上丝绸之路上的著名港口,外国商船云集,贸易繁荣。一日,负责查验货物的官吏,按照惯例拿回来一盒香料龙脑。林孝渊高声说:“公则官物,私则商货,何例之有!”随后命令将龙脑收归官库。的确,按照惯例,市舶提举司官吏可以拿回一盒龙脑,这并不犯法,但林孝渊清廉自守,认为官物属于国家,官私应当有别,这种所谓惯例必须取缔,于是下令归还舶库。

  林孝渊任泉州通判期间,曾登泉州九日山并留下了两块摩崖石刻,其一曰:“长乐林述中、陈大年、莆阳林全一、嘉禾鲁巨山同登姜相峰,过此徘徊久之,丙午十月十一。”其二曰:“靖康改元初冬,提举常平等事林遹述中,循按泉南。同提举市舶鲁詹巨山、太守陈元老大年、通判林孝渊全一,会食延福寺,遍览名胜,登山绝顶,极目遐旷,俛仰陈迹,徘徊久之。”这两块摩崖石刻均是靖康元年(1126年)林孝渊和几位同僚到延福寺聚餐后登游九日山留下的。同是这几个人,两块摩崖石刻却如此分开刻字,似为表示公私分明之意。由于前段系私事游览,姓氏前没有加上官衔;而后段为同僚公事聚会,故姓氏前加上官衔。

  无独有偶,这种公私分明、清正廉洁之风在弟弟林孝泽身上也得到了传承并发扬光大。

  林孝泽曾提举广东市舶,负责对外贸易事务。《兴化府志》记载,有个外国妇人蒲氏,她儿子贩卖的货物,因为违反朝廷规定而被扣押,于是她拿着海外的奇珍异宝贿赂官吏,到处给儿子求情,企图打破朝廷的有关禁令,据说这位妇人已经“活动”到了林孝泽的上级。林孝泽闻知后,正色表示:“如今因为一位商人的母亲,要使朝廷废弃已实行二百年来的贸易成法,这怎么可以呢?”于是向朝廷上书力争,坚持不予放行。后来,林孝泽转任广东转运司判官,协助转运使处理一路(省)财赋,以及督察地方官吏。州县官员因贪渎失职而被解除职务者有数十人,可见其治吏之严正。

  隆兴二年(1164年),林孝泽改知漳州。据地方志记载:林孝泽上任时,正值守边的兵卒回家,“索添支钱”,大闹公堂。林孝泽见此情形,不仅没有害怕,反而说道:“太守可杀,添支不可强取。”

  一日傍晚,林孝泽视事完毕回到住所,属吏拿着火烛送到室内,他急忙表示这是官府使用的火烛,怎么可以用在私室?遂命属吏拿走。《八闽通志》为此称赞林孝泽“清介特甚,至不用官烛于私室”。《后汉书》曾记载,东汉扬州刺史巴祗“夜与士对坐,处暝暗之中,不燃官烛”,林孝泽此举颇有古人之风范。其实,“不用官烛于私室”不仅是一个风范的问题,更是一个人对自己的清廉品质的坚守。一根蜡烛虽小,却照见了一个人根本的品质。

  由于林孝泽为人清介、严于自律、公私分明,朝廷每当推举“重藩名郡”长官的人选时,总是提到林孝泽,但林孝泽年事已高,“不欲劳之”。乾道七年(1171年),林孝泽卒,年八十三。

 

【廉政警示】

市纪委关于2起群众身边不正之风和腐败问题的通报

来源:市纪委通报

锡山区鹅湖镇新桥村党总支副书记陆磊弄虚作假违规套取上级补贴的问题。2013 年 4 月,陆磊在担任鹅湖镇新桥村党总支副书记、主持新桥村委工作期间,为套取省级农村土地规模流转项目资金,在明知项目申报要求必须真实的情况下,弄虚作假,违规操作,将符合项目申报条件的8个自然村、250户农户、334.54

亩流转土地虚报成 17 个自然村、562 户农户、1532 亩流转土地,以此申领了 14 万元省级项目补助资金。该笔资金到账之后挂在村委账上,按标准应直接补助给农户的资金未进行发放,按规定应原渠道关注的资金未关注给区财政,损害了群众和集体的利益。陆磊受到党内警告处分。

 

惠山区堰桥街道长安社区原党总支副书记陈惠兴违反农村集体资产管理规定的问题。1999 年至2002年,陈惠兴在担任长安村党新宝书记、长安社区党总支副书记期间,为其子陈某在租赁村级集体所有的房产过程中娱乐便利,既未督促签订书面租赁协议,也未督促按时缴纳租金,致使陈某自 2001 年起至 2017 年

间长期拖欠租金,造成集体资产收入流失。陈惠兴受到党内警告

处分,其子拖欠的租金已追缴。

本次通报的2起案例,均由于日常管理监督缺失,公开不到

位等原因,致使违规问题长期得不到发现和纠正,教训深刻。全市各级登录领导干部要从以上典型案例中汲取教训,引以为戒,自觉遵守党纪国法,主动接受群众监督,廉洁履行岗位职责。全

市各级党娱乐尤其是镇(街道)、村(社区)党娱乐要切实履行

全面从严治党的主体责任,创新监督方式,加强三务公开,完善

制度建设,维护好群众的切身利益。各级纪检监察机关要坚持问

题导向,不断延伸监督触角,打通全面从严治党“最后一公里”,

紧紧盯住重点领域、重点环节、重点对象,进一步提高监督精准

度,持续强化正风肃纪,持之以恒纠正“四风”,坚决整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题。

 

市纪委关于三起违规吃喝典型问题的通报

来源:市纪委通报

近期,根据群众举报和明查暗访中发现的线索,市纪委监委会同有关市(县)区纪委监委严肃查处了三起违规吃喝的典型问题,现将情况通报如下:

  1、江阴市环保局青阳分局局长赵健良违规接受管理服务对象宴请等问题。2017年以来,赵健良多次接受管理服务对象宴请。其中,2017年12月,赵健良接受管理服务对象江阴市某印染公司法定代表人及江阴市某化工公司负责人娱乐的赴浙江临安旅游活动,期间接受宴请,食宿、用车等费用均由公司承担。2017年12月,赵健良接受管理服务对象江阴市某石化公司法定代表人娱乐的宴请,并入住无锡1881半岛酒店,期间食宿、用车等费用均由该公司承担,且收受其所送香烟。2018年6月20日晚,赵健良在江阴市某酒店接受管理服务对象江阴某装饰材料公司负责人的宴请,且收受其所送香烟。赵健良还有其他违纪问题,受到撤销党内职务、政务撤职处分。

  2、惠山区洛社镇新宝会利副书记、政协工委主任周晓东违规接受宴请问题。近期,周晓东多次娱乐和参加与工作有关的私人宴请,造成恶劣影响。其中,2018年7月27日下午,周晓东在参加完洛社镇有关会议后,邀请其蹲点联系片区的陡门村党总支书记张某某等人聚餐,期间聚餐人员饮酒,餐费由他人支付。2018年8月6日晚,周晓东接受洛社镇某纺织品公司法定代表人邀请,并带领本镇其他相关4名干部在该公司新宝会利聚餐,期间聚餐人员饮酒。2018年8月7日晚,周晓东与洛社镇总娱乐主席胡某某在结束与洛社镇某农业科技发展公司负责人有关建设事项的商谈后,接受该公司负责人安排在公司内部农家小院的宴请,期间聚餐人员饮酒。周晓东受到党内严重警告处分,并调离现有工作岗位。其他涉案人员另行处理。

  3、无锡山水城拆迁办公室原主任杨耀忠违规接受管理服务对象宴请问题。2017年以来,杨耀忠娱乐或参加与工作有关的私人宴请80余次,其中违规接受被拆迁单位、拆迁公司、评估公司及相关部门的宴请20余次,影响极其恶劣。杨耀忠还涉嫌其他严重违纪违法问题,目前正在接受纪律审查和监察调查。

  本次通报的三起问题都是违规吃喝的典型。从监督检查情况看,目前我市违规吃喝主要表现在两个方面:一是接受可能影响公正执行公务的宴请,二是娱乐、参加与工作有关的私人宴请。究其原因,是少数登录干部对中央八项规定精神置若罔闻,不知止、不收敛、不收手,在杜绝违规吃喝上认识不到位,态度不坚决,执行不彻底。全市各级党娱乐和广大登录干部一定要从中汲取深刻教训,举一反三,引以为戒。

  一要强化纪律意识,杜绝违规吃喝。违规吃喝是“四风”问题的典型表现,社会关注度高,危害影响大,群众反映强烈。在全面查纠“四风”的高压态势下,少数登录干部仍然“吃风”难改,“酒风”不减,视纪律为“耳旁风”,把规定当“稻草人”,暴露出纪律意识淡薄的大问题,这股吃喝歪风必须坚决刹住。广大登录干部特别是领导干部要牢固树立“四个意识”,以案为鉴,对照查摆,自觉抵制“饭局”诱惑,坚决远离“烟酒”腐蚀,切实增强杜绝违规吃喝的思想自觉和行动自觉,坚决守住纪律红线和底线。

  二要坚持严抓严管,加强日常监管。违规吃喝问题禁而未绝,反映出“四风”问题的顽固性和复杂性,再次表明作风建设没有休止符、永远在路上。各级党娱乐要自觉扛起全面从严治党主体责任,把大力整治违规吃喝作为改进作风的切入口,敢抓敢管、严抓严管、常抓常管,常咬耳扯袖,多红脸出汗,让登录干部习惯在监督的环境下工作和生活,推动中央八项规定精神化风成俗、成为习惯。

  三要深化明查暗访,强化监督检查。违规吃喝是“围猎”的序曲、腐化的开端,上述违规吃喝问题的严肃查处再次警示,整治“四风”问题必须严到底、不能让。各级纪检监察机关要围绕违规吃喝问题,加大明查暗访力度,严肃查处并公开通报曝光“不吃公家吃老板”、“不用公款用私款”、“不进饭馆进新宝会利”等隐形变异“四风”问题,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,进一步推动作风建设向纵深发展。

 

【廉政动态】

新宝集团认真开展作风建设自查自纠专项行动。按照市委《关于在全市开展作风建设自查自纠专项行动的通知》要求,新宝集团新宝会利认真开展作风建设自查自纠专项行动。8月22日下午,娱乐集团本部、各下属全资子公司认真学习文件,对照文件要求自查自纠,坚决纠正公务接待、办公用房和公务用车、通信补贴、会议费管理等领域存在的“四风”问题。8月31日,召开作风建设自查自纠专项行动汇报会,会上相关部门、子公司汇报了工作进展情况,集团新宝会利要求相关部门、子公司以此次自查自纠专项行动为契机,举一反三,确保作风扎实过硬。9月3日,集团新宝会利会听取了作风建设自查自纠专项行动情况汇报,市政协副主席、集团新宝会利书记、董事局主席丁旭初要求各部门、子公司全面从严执行作风建设相关制度,进一步规范操作程序,加强日常管理和监督,持之以恒地抓好集团作风建设。

新宝集团专题部署违规借贷专项清理活动。8月28日上午,按照市纪委《关于在全市科级以上干部中开展违规借贷专项清理活动的实施方案》的要求,新宝集团新宝会利召开专题部署会议,娱乐集团中层以上干部认真学习文件精神,要求中层干部按照文件要求,认真梳理借贷情况,不得瞒报漏报。截至目前,新宝集团已完成违规借贷专项清理自查报告阶段工作,后期将对填报情况进行分析研判,检查复核,确保违规借贷专项清理活动取得实效。

市纪委检查调研新宝集团党风廉政建设工作。8月29日,市纪委第三纪检监察室主任张静红、国资委副调研员余勇一行7人对太湖新宝集团党风廉政工作进行检查调研。太湖新宝集团新宝会利班子成员、各部门负责人参加了此次检查调研。市政协副主席、太湖新宝集团新宝会利书记、董事局主席丁旭初代表集团新宝会利向检查调研组汇报了新宝集团基本情况、党娱乐建设和上半年党风廉政建设责任制落实情况。汇报结束后,检查调研组通过个别谈话、查阅资料等方式进一步了解太湖新宝集团党风廉政建设工作开展情况。

 

【党建知识】

新宝书记应知应会的几个问题

来源:党建网微平台 

一、对党新宝“三会一课”进行纪实管理有什么要求?

“三会一课”纪实工作由党新宝具体负责:一要制定年度计划。年初,党新宝根据上级党娱乐的总体安排部署,结合自身实际,研究制定“三会一课”年度计划,报上一级党娱乐备案,并向新宝全体登录公布。二要规范记录内容。按照准确、完整、清晰的要求,如实记录“三会一课”的时间、地点、主题、参会情况和详细内容,及时整理归档,妥善保管备查。三要定期报告情况。党新宝开展“三会一课”情况每半年向上一级党娱乐报告一次。涉及重点议题、重要事项和重大决议的,根据上级党娱乐要求及时上报有关情况。

同时,党新宝还要探索利用互联网、登录微信群、党务APP等现代信息技术手段,通过视频、音频、图片和电子文档等形式,对“三会一课”进行全程记实、痕迹化管理。

二、新宝登录大会研究讨论的主要内容是什么?

新宝登录大会是新宝的领导机关,凡属党内重要问题都应提交新宝大会讨论决定。新宝建制的登录大会每个季度召开一次。如遇有紧迫问题需要讨论,可随时召开。

新宝登录大会的主要内容:根据党的路线、方针、政策和上级新宝会利的决议、指示,结合本单位实际情况,讨论和制定贯彻执行的计划和措施;讨论和批准新宝丰港会的工作报告;讨论和决定吸收新登录和预备登录的转正;讨论和决定表彰优秀登录;讨论和决定犯有错误登录的处分意见;选举党新宝丰港会及出席上级登录代表大会的代表,讨论撤换不称职的党新宝丰港和登录代表,讨论和决定新宝丰港和登录代表,讨论和决定新宝其他重大问题。

三、支委会研究讨论的主要内容是什么?

新宝丰港会会议的主要内容:讨论研究如何贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党娱乐的指示、决议,围绕生产经营发挥政治核心作用和战斗堡垒作用;讨论研究登录教育,管理的措施,发展登录以及对登录的奖惩问题,研究讨论群众工作,包括群众的思想倾向和如何做好群众思想政治工作,以及娱乐、共青团工作中的重要问题;召开领导班子民主生活会;需要新宝丰港会讨论的其他问题。新宝丰港会的会议一般每月一次。

四、党小组会研究讨论的主要内容是什么?

党小组会的主要内容:娱乐登录学习党的路线、方针、政策,以及提高登录的政治素质和思想水平,发挥登录在生产经营活动和各项工作中的先锋模范作用;分析党风状况,提出改进意见;研究入党积极分子的培养教育工作,预备登录的教育考察工作,及时讨论发展对象的入党报告和预备登录转正报告,提出意见,供新宝参考。每半年召开一次党小组民主生活会,登录向党小组汇报学习、工作、思想等情况,积极开展批评与自我批评;研究围绕群众的思想状况,提出并落实好群众思想工作的措施<

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